Стабілізаційні заходи на деокупованих територіях: концептуальне розуміння, класифікація, особливості застосування
Анотація
У публікації проведено науковий аналіз змісту поняття «стабілізаційні заходи», яке останнім часом застосовується при визначенні особливостей діяльності органів державної влади та правоохоронних органів на деокупованих територіях нашої країни. Доведено, що концепція «стабілізаційних заходів» виникла в процесі проведення силами НАТО миротворчих операцій на Балканах і пов’язується насамперед із проведенням правоохоронної діяльності спеціально уповноваженими військовими підрозділами, які здатні виконувати поліцейські функції. Відповідно до спільної доктрини НАТО (AJP-3.22) стабілізаційні заходи визначаються як спеціальна діяльність, спрямована на посилення або тимчасову заміну підрозділів місцевої поліції з метою сприяння відновленню та/або підтримці громадського порядку та безпеки, забезпечення верховенства права і захисту прав людини.
Наголошено, що розуміння змісту стабілізаційних заходів у вітчизняній та зарубіжній практиці є різним. Зарубіжні дослідники переважно пов’язують стабілізаційні заходи з діями правоохоронного характеру: забезпечення публічного порядку та безпеки, протидія злочинам, захист цивільного населення тощо. У нашій державі сформувалася позиція щодо більш широкого трактування відповідного терміна, який, крім суто поліцейських заходів, включає в себе соціальні, гуманітарні, інформаційні, економічні, що охоплюють комплексне відновлення та розбудову деокупованих територій.
Запропоновано поділяти стабілізаційні заходи на загальні та спеціальні. Перший вид пов’язаний із відновленням державної влади на деокупованій території, а також із забезпеченням життєдіяльності її цивільного населення. Спеціальні стабілізаційні заходи здійснюються з метою недопущення проникнення на деокуповану територію диверсійно-розвідувальних груп і незаконних збройних формувань, учинення ними терористичних актів на об’єктах інфраструктури та комунікацій, забезпечення публічної безпеки і порядку, попередження, припинення злочинів та інших правопорушень, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, розшуку осіб, що вчинили злочини проти основ національної безпеки, воєнні злочини й інші правопорушення під час окупації території.
Сформульовано низку концептуальних положень щодо розуміння визначення, мети, принципів, видів та особливостей застосування стабілізаційних заходів на території України.
Завантаження
Посилання
Adamchuk, M., Butuzov, V., Luhovskyi, I., & Voronin, A. (2023). Features of preparation and conducting stabilization actions by military formations with law enforcement functions of North Atlantic Alliance countries. Honor and Law, 3(86), 5–11. https://doi.org/10.33405/2078-7480/2023/3/86/287021.
Bergonzini, S. (2021). Is there a role for NATO Stability Policing in Environmental Protection? The CoESPU Magazine, 1. https://doi.org/10.32048/Coespumagazine1.21.4.
Bezpalova, O. I., Chyshko, K. O., Bakhaieva, A. S., & Makarenko, V. S. (2022). Administrative activities of the police under martial law. Kharkiv National University of Internal Affairs.
Bonomi, N. (2021). PoC and R2P: The role of NATO SP. The CoESPU Magazine, 2. https://doi.org/10.32048/Coespumagazine2.21.4.
Bonomi, N., & Bergonzini, S. (2022). What role can Stability Policing play in total defence and building resilience? Bezpieczeństwo. Teoria i Praktyka, 3, 87–97. https://doi.org/10.48269/2451-0718-btip-2022-3-006.
De Magistris, G. (2020). NATO Stability Policing: a new model of peacekeeping. The CoESPU Magazine, 3. https://doi.org/10.32048/Coespumagazine3.20.1.
De Magistris, G., & Bergonzini, S. (2020, June). Stability Policing: A golden opportunity for NATO. Romanian Gendarmerie, 3, 22–27.
Dziedzic, M. (2020). NATO Should Promptly Implement Stability Policing: Why and How. Militaire Spectato, 2(189), 56–71.
Hodlevskyi, S. (2023). Justification of the role and place of the National Guard of Ukraine in stability operations in the field of security. Honor and Law, 2(85), 12–18. https://doi.org/10.33405/2078-7480/2023/2/85/282521.
Husarov, S. M. (2023, May 11). Work of the Ukrainian police in the de-occupied territories [Conference presentation abstract]. III Scientific and Practical Conference “Problems of modern policing”, Vinnytsia, Ukraine.
Kupriyanova, A. O. (2023). Ensuring the restoration of state functions in the deoccupied territories of territorial communities by bodies and subdivisions of the Ministry of Justice of Ukraine. Scientific Notes of Taurida National V. I. Vernadsky University. Series: Public Management and Administration, 34(73), 130–135. https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2023.1/23.
Medianyk, I. S. (2023, March 17). Organizational and legal support of the process of reintegration of the temporarily occupied territories [Conference presentation abstract]. VІІ International Science and Practice Conference “International and national security: theoretical and applied aspects”, Dnipro, Ukraine. https://doi.org/10.31733/17-03-2023-269-270.
Pani, M., & Finkenbinder, K. J. (2019). Projecting Stability: A Deployable NATO Police Command. Parameters, 49(1), 51–58. https://doi.org/10.55540/0031-1723.2862.
Rodríguez, J. J. P. (2021). Stability policing concept: a must for the alliance, an opportunity for the spanish armed forces. Cuadernos de la Guardia Civil, 64, 55–72.
Rolin, I. F., Morozov, I. Ye., & Izovskyi, V. V. (2017). The approach to success predicting of anti-insurgency (stabilization) actions. Honor and Law, 2(61), 50–55. https://doi.org/10.33405/2078-7480/2017/2/61/136600.
Sokurenko, V. V. (2022). Stabilization-transitive strategy for countering crime in the de-occupied territories of Ukraine. Bulletin of the Criminological Association of Ukraine, 2(27), 9–18.
Turbal, A. Ye., & Shpytalenko, H. A. (2022, June 17). Peculiarities of the work of the National Police of Ukraine in the conditions of martial law [Conference presentation abstract]. International Science and Practice Conference “European choice of Ukraine, development of science and national security in the realities of large-scale military aggression and global challenges of the 21st century”, Odesa, Ukraine.
Yakovenko, M. O. (2022, September 23). Some issues of resumption of activities of pre-trial investigation bodies in de-occupied territories [Conference presentation abstract]. Round table “Criminal Justice in Ukraine: Realities and Prospects”, Lviv, Ukraine.
Yefimov, H. V., Muzyka, O. O., & Vyatkin, Yu. O. (2020). Separatism, stabilization actions, territorial defense: correlation of concepts, history and contemporaneity. Military Scientific Journal, 34, 27–41. https://doi.org/10.33577/2313-5603.34.2020.27-41.
Авторське право (c) 2024 К. Л. Бугайчук
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
