Механізм соціальної держави та місце в ньому системи пенсійного забезпечення: теоретико-правові аспекти
Анотація
Статтю присвячено теоретико-правовому дослідженню ролі та місця системи пенсійного забезпечення в механізмі соціальної держави на прикладі правового досвіду сучасної України. На основі аналізу законодавства, доктринальних позицій і практики Конституційного Суду України сформульовано авторське бачення субстантивно-онтологічного осердя пенсійного забезпечення. Показано, що пенсійне забезпечення як комплекс правовідносин і реальний правовий феномен у субстантивно-онтологічному вимірі не може бути ототожнене ані з процесом надання індивідові комплексу певних соціальних і матеріальних послуг (процесуальний підхід), ані з сукупністю заходів, що їх здійснює держава для задоволення потреб індивіда в належному матеріальному забезпеченні по досягненні ним пенсійного віку чи у зв’язку з несприятливими соціальними обставинами, що виключають його можливості для активної участі в економічному та соціальному житті (діяльнісний підхід). Відповідно до парадигми людиноцентризму субстантивно-онтологічна сутність пенсійного забезпечення виявляється не лише правом (юридичною можливістю) вимагати від держави певного рівня пенсійних виплат відповідно до певних об’єктивних критеріїв, але і реальною змогою такі виплати отримувати в розмірі, який дозволяє людині підтримувати гідне існування, забезпечувати свої ключові потреби в житті та соціальному середовищі, уникаючи бідності і соціальної ізоляції.
Обґрунтовано важливість гарантування державою права на пенсійне забезпечення як складової конституційного права на соціальний захист. Виявлено, що соціальна держава здійснює таку соціальну політику, яка гарантує не просто пенсійні виплати, а такий їх розмір, періодичність отримання та індексацію в установленому порядку, що забезпечують кожній людині, яка має право на пенсію, достатній життєвий рівень, сталіть установлених стандартів пенсійного забезпечення, гарантованість цього забезпечення, передбачуваність законодавчої політики пенсійного забезпечення (відповідно до концепції правомірних очікувань), відповідну правозастосовну політику пенсійного забезпечення. Доведено, що в контексті концепції соціальної держави потребує зваженого обмірковування (відповідно до концепту «простору обдумування») проблема законодавчої фіксації оптимальної моделі пенсійного забезпечення (що враховувала б вирішення питань визначення розмірів пенсійного забезпечення, їх ранжування в різних, зокрема спеціальних, законах, способів і темпів проведення індексації розмірів пенсій тощо) з урахуванням економічного стану держави та відповідності такого забезпечення завданню реалізації базових потреб людини щодо гідних умов існування. Наголошено, що додержання конституційних принципів соціальної держави обумовлює здійснення законодавчого регулювання пенсійного забезпечення на засадах справедливості та розмірності з урахуванням обов’язку держави забезпечувати гідні умови життя кожному громадянину України.
Завантаження
Посилання
Barabash, Yu. H., Boryslavska, O. M., Venher, V. M. et al. (2021). Constitutional law (M. I. Koziubra, Ed.). Vaite.
Buriachenko, O. Ye. (2017). Pension System in Ukraine: History of Formation and Theoretical Foundations of Development at the Present Stage of National State Building [Candidate dissertation, National Academy of Public Administration Under the President of Ukraine].
Didkovska, T. O. (2008). Legal regulation of pension provision for employees working in hazardous and difficult working conditions [Candidate thesis, Kharkiv National University of Internal Affairs].
Feshchuk, V. V. (2010). Legal regulation and organisation of pension insurance in Ukraine [Candidate thesis, Kyiv National University of Internal Affairs].
Hrushko, V. I. (2006). The pension system of Ukraine. Kondor.
Kazanchan, A. A. (2010). The concept and types of pension provision for citizens in Ukraine. Scientific Notes of Vernadsky Taurida National University. Series “Legal Sciences”, 23(1), 142–149.
Korobenko, N. P. (2011). The concept and features of pension legal relations in private pension provision. State and Law. Series: Legal and Political Sciences, 53, 306–311.
Kravchuk, T. V. (2008). Survivors’ pensions in the PAYG pension system of Ukraine [Candidate thesis, Odesa National Law Academy].
Rusak, H. V. (2022). Pension provision in the system of social protection of the population. Analytical and Comparative Jurisprudence, 1, 109–112. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.01.20.
Sokorynskyi, Yu. V. (2019). Doctrine of legal regulation of pension provision in Ukraine [Doctoral dissertation, Taras Shevchenko National University of Kyiv].
Sorokina, L. V. (2013). The concept and content of pension provision in Ukraine. Law.UA, 1(3), 142–149.
Stashkiv, B. I. (2005). Theory of social security law. Knowledge.
Stychynskyi, B. (2003). Regarding the Sectoral Affiliation of the Institute of Non-State Pension Provision. Law of Ukraine, 8, 93–97.
Syrota, I. M. (2007). Social security law in Ukraine. Odysseus.
Syvak, S. (1999). Organisational and legal basis of non-state pension provision. Law of Ukraine, 1, 119–121.
Zaichuk, O. V., Kopylenko, O. L., Kovalskyi, V. S. et al. (2013). Modern legal encyclopaedia (O. V. Zaichuk, Ed.). Yurinkom Inter.
Авторське право (c) 2024 С. С. Полесов
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
