Деякі дискусійні питання щодо систематизації підзаконних нормативно-правових актів
Анотація
У статті розглянуто питання щодо систематизації підзаконних нормативно-правових актів, що зумовлено ухваленням Закону України «Про правотворчу діяльність».
Зазначено, що ухвалення Закону України «Про правотворчу діяльність» докорінно не вирішило проблему впорядкування нормативно-правових актів. Неврегульованість широкого кола питань систематизації законодавства породжує, зокрема, багато таких дискусійних питань, як-от: з’ясування допустимості та доцільності кодифікації підзаконних нормативно-правових актів; визначення і нормативне закріплення найбільш оптимальних форм систематизації підзаконних нормативно-правових актів, ролі та можливостей консолідації як форми систематизації підзаконних нормативно-правових актів.
На основі аналізу Закону України «Про правотворчу діяльність» визначено, що законодавцем, по-перше, не запропоновано визначення кодифікації як форми правотворчої діяльності, по-друге, не класифіковано різновиди кодифікації за їхньою юридичною силою. Таким чином, питання щодо можливості існування кодифікаційних підзаконних актів у розрізі Закону України «Про правотворчу діяльність» є відкритим. Натомість практика підзаконної правотворчості підтверджує закономірність існування підзаконних кодифікаційних актів у структурі системи законодавства. Вказано, що основною формою існування підзаконних кодифікаційних актів є постанови Кабінету Міністрів України.
Зазначено, що наявні теоретичні напрацювання та зарубіжній досвід унормування як офіційної, так і неофіційної інкорпорації вказують на недоцільність її запровадження в Україні через доповнення Закону України «Про правотворчу діяльність», адже інкорпорація взагалі не має рис правотворчості, тому вона не може бути предметом правового регулювання закону про закони.
Наголошено, що з урахуванням сучасних доктринальних уявлень щодо особливостей альтернативних кодифікацій підзаконних нормативно-правових актів в Україні за зразком Закону України «Про правотворчу діяльність» доцільно було б ухвалити окремий нормативно-правовий акт (на рівні постанови Кабінету Міністрів України), який би регламентував правила систематизації підзаконних нормативно-правових актів у системі органів виконавчої влади.
Підсумовано, що потребує нормативної та доктринальної визначеності питання суб’єктного складу органів державної влади щодо окреслення конкретних форм систематизації підзаконних нормативно-правових актів, враховуючи консолідацію законодавства.
Завантаження
Посилання
Bandurka, O. M., Burdin, M. Yu., Holovko, O. M. et al. (2018). Theory of state and law (O. M. Bandurka, Ed.). Maidan.
Bezusa, Yu. O. (2018). The systematization of subordinate normative legal acts in Ukraine (theoretical and legal aspect) [Candidate dissertation, Kharkiv National University of Internal Affairs].
Bezusa, Yu. O. (2020). Some features of the systematization of subordinate normative legal acts in the positive law of Ukraine. Scientific Journal of Public and Private Law, 1, 3–8. https://doi.org/10.32844/2618-1258.2020.1.1.
Borshchevskyi, I. V. (2007). Theoretical foundations of systematization of legislation. Law Review of Kyiv University of Law, 3, 19–24.
Dobroboh, L. M. (2014). Incorporation and consolidation of legislation as forms of systematization. Research Papers of National University “Odessa Law Academy”, 14, 365–370.
Hetman, Ye. (2015). Consolidation as a form of systematization of Ukrainian legislation. Journal of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine, 3(82), 21–28.
Hirnyk, O. O. (2014). Problems for improvement law of Ukraine on social service. Bulletin of Lviv Polytechnic National University. Series: Legal Sciences, 810, 231–236.
Karakash, I. I. (2018). Problems of systematization of the modern environmental legislation of Ukraine. Current Problems of State and Law, 80, 63–71.
Kosovych, V. M. (2013). Codification technique as a means of improving normative legal acts of Ukraine. The Scientific and Informational Bulletin of Ivano-Frankivsk University of Law Named after King Danylo Halytskyi, 8, 40–50.
Kotyk, H. V. (2020). Concepts and types of systematization of legislation. Scientific Notes of the International Humanitarian University, 32, 14–18.
Melenko, S. H. (2002). Consolidation as a type of systematization of normative legal acts [Candidate thesis, Taras Shevchenko National University of Kyiv].
Mykhailovych, D. M. (2005). Theoretical and legal aspects of systematization of legislation. Bulletin of National University of Internal Affairs, 31, 249–255.
Obushenko, N. M. (2018). To the problem of systematization of subordinate normative legal acts in the field of labor. Subcarpathian Law Herald, 1(22), 66–69.
Polishchuk, H. B. (2012). The features of legal technique of codificative legal acts and secondary legislation. Uzhhorod National University Herald. Series: Law, 19(1), 98–100.
Ryndiuk, V. І. (2015, February 27–28). Accounting and incorporation of legislation as information prerequisites for its systematization [Conference presentation abstract]. International Scientific Conference “Legal science and practice in the third millennium”, Košice, Slovak Republic. https://ir.kneu.edu.ua:443/handle/2010/8752.
Ryndiuk, V., & Grishko, O. (2020). Accounting of legislation as activity for ordering information about legislation. Law Herald, 2, 145–150. https://doi.org/10.32837/yuv.v0i2.1716.
Stefanchuk, R. O. (2011). The concept and forms of systematization of civil legislation. Private Law and Business, 10, 7–12.
Tsvik, M. V., Petryshyn, O. V., Avramenko, L. V. et al. (2009). General Theory of State and Law (M. V. Tsvik, & O. V. Petryshyn, Eds.). Right.
Zadoienko, O. V. (2012). Codification as a form of systematization: some fundamental features. Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Series: Legal Studies, 91, 69–72.
Авторське право (c) 2024 М. Ю. Бурдін, І. Л. Невзоров, Ю. О. Безуса
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
